Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings
INTRODUCTION

This country profile describes examples of well-developed areas of the Federal Democratic Republic of Nepal (hereafter referred to as Nepal) migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration. 

Click the icons on the wheel to explore the key findings.  

The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.

Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • Immigrants with any type of visa pay the same fees as nationals at government-run/private hospitals and health clinics. 

  • Immigrants with any type of visa can send their children to government-run schools and pay the same fees as nationals. 

  • Family reunification visas are available for families of immigrants on work, student, non-tourist, non-residential and residential visas, as well as for individuals who have businesses in Nepal.   

Areas with potential for further development: 

  • There are no specific provisions for non-nationals in Nepal to access social security.  

  • Not all immigrants with temporary legal status are entitled to apply for an indefinite residence permit.  

  • The path to citizenship is not guaranteed for permanent residents.  

  • Nepali citizens cannot vote from embassies or consulates abroad.

Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • The Department of Immigration is the principal authority for executing and implementing the immigration laws of Nepal, tasked with monitoring, controlling and regulating entry, exit and stay of immigrants in Nepal.  

  • The Ministry of Home Affairs (and the Ministry of Foreign Affairs), as well as the diplomatic missions, are the government entities responsible for enacting emigration policy and engaging the diaspora.  The Ministry of Foreign Affairs also has a dedicated division for diaspora engagement to organize diaspora-related activities. 

  • The National Census Office conducts a census every 10 years, containing in-depth information on absent population per geographical location. 

  • The Department of Foreign Employment tracks and maintains data on regular migrants. Annual Labour Migration for Employment Status reports are available on the Department of Foreign Employment’s website. 

Areas with potential for further development:  

  • There is no single comprehensive government plan specific to migration.  

  • There is a lack of a separate formal coordination mechanism on migration issues.  

  • There is limited coordination across migration levels of government on migration issues, as there are no formal arrangements for consultations with decentralized levels of government.

Key findings
PARTNERSHIPS

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • Nepal currently chairs the Colombo Process, a Regional Consultative Process on the management of overseas employment and contractual labour for countries of origin in Asia.  

  • The country also plays a key role in the Abu Dhabi Dialogue.  

  • Nepal is part of, and active in, the Bali Process, as well as a Member State of the South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC).  

  • The Government of Nepal has signed bilateral agreements with seven major destination countries: Qatar (2005), the Republic of Korea (2007), the United Arab Emirates (2007), Bahrain (2008), Japan (2009), Israel (2015), and Jordan (2017).  

  • The country formally engages civil society organizations and the diaspora in agenda-setting, discussions on migration issues, and implementation of migration-related policies.  

Areas with potential for further development  

  • Nepal is not yet part of a regional agreement promoting regional labour mobility.  

  • There is scope for more engagement of the private sector in agenda-setting and policy implementation regarding broad migration issues.

Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: Examples of well-developed areas:  

  • The country has developed mechanisms to protect the rights of nationals working abroad through provisions in bilateral agreements and memorandums of understanding with destination countries. 

  • The Ministry of Labour, Employment and Social Security has developed a procedure for the management of a national honour and award for returnee migrant entrepreneurs, to the returnee migrants to utilize their skills, capital and experience in productive sectors. 

  • Nepal has formalized criteria for recognizing foreign college and university degree accreditation. 

Areas with potential for further development:  

  • Nepal is yet to develop information tools on demand for foreign workers in the country.  

  • Nepal could also further develop programmes for managing labour immigration based on labour market demand.  

  • International students may need to pay higher fees than nationals in public institutions.  

  • There are no specific schemes that allow international students to work during or after their studies.

Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • In September 2017, Nepal passed the comprehensive Disaster Risk Reduction and Management Act, which provides overarching guidance for the management of disasters.  

  • The National Emergency Operation Centre is the coordination and communication focal point for information during a disaster across Nepal. The Centre coordinates with government line agencies and other response and recovery stakeholders.  

  • A Disaster Risk Reduction (DRR) portal collects, analyses and disseminates information. The Portal is updated on a daily basis and stores information about disaster risks and damages.  

  • National development strategies include measures regarding displacement.  

  • The National Reconstruction Authority has guidelines on integrated settlement development, vulnerable settlement relocation and rehabilitation, and post-earthquake reconstruction programmes.  

Areas with potential for further development 

  • There are no specific provisions for migrants in the DRR Strategic Action Plan. The DRR and Management Policy, does not explicitly address the displacement impacts of disasters.  

  • Communications systems in the event of crisis do not take into consideration the specific vulnerabilities immigrants face. For example, while the landing page of the Government of Nepal DRR portal is in English, the majority of the documents available are presented in Nepali only. 

  • The country has no formal measures to make exceptions to the immigration procedures for immigrants whose countries of origin are experiencing crises. 

Key findings
SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION

Migration Governance: Examples of well-developed areas: 

  • The Department of Immigration under the Ministry of Home Affairs makes immigration rules publicly available, with a list of visa types and information for visitors to Nepal. The website offers information in five languages: Nepali, English, Chinese, Spanish and French. 

  • In terms of monitoring human trafficking activities, reports and publications are released periodically. The Ministry of Women, Children and Senior Citizens and the National Human Rights Commission publish a national report on human trafficking annually, and the Nepal Police collects data on incidents of human trafficking and publishes annual reports on organized crime and human trafficking. 

  • The Ministry of Home Affairs handles border control and security issues.  

  • Where there is no active presence of Department of Immigration staff, the Nepal Armed Police ensures border control. 

Areas with potential for further development:  

  • There is no centralized technology system to monitor visa overstays.  

  • There are no formal government programmes for attracting Nepalese nationals who have emigrated to return or to facilitate the reintegration of returnees.

2018 Août

Migration Governance Profile: Federal Democratic Republic of Nepal