Personnes âgées et migration
Il est important de recueillir, de traiter et de communiquer des données sur les personnes âgées dans le contexte de la migration afin d’améliorer les politiques et la planification. Ces efforts contribueront également à la réalisation des objectifs de développement durable (ODD) des Nations Unies liés au vieillissement, tels que la protection des droits de l’homme de toutes les personnes de tous âges en « ne laissant personne de côté », et de l’engagement pris dans la Déclaration politique et le Plan d’action international de Madrid sur le vieillissement de traiter les questions relatives au vieillissement au 21e siècle.
Actuellement, plusieurs sources fournissent des données sur la migration ventilées par âge. Néanmoins, étant donné la grande attention portée à l’aide aux groupes de migrants les plus vulnérables, à savoir les femmes et les enfants, les données sur la population migrante âgée ne sont qu’occasionnellement préparées et utilisées. La collecte et la ventilation des données sur la migration en fonction de l’âge ne suffisent pas à surmonter les difficultés auxquelles sont confrontées les personnes âgées dans un contexte migratoire. Ces dernières risquent d’être négligées, ce qui pourrait perpétuer les vulnérabilités et les inégalités. En outre, les données sur les personnes âgées restées au pays et leurs besoins sont insuffisantes.
Définition
Définition opérationnelle de la personne âgée :
Les Nations Unies ont adopté l’âge de 60 ans et plus comme seuil pour le terme « personne âgée » afin d’élargir les critères d’éligibilité pour les projets de développement liés au vieillissement (Nations Unies, 2001 dans OMS, 2002).
Définition chronologique de la personne âgée :
La définition des Nations Unies pour les personnes âgées n’est généralement pas utilisée dans le monde entier. Par conséquent, les pratiques nationales diffèrent. La définition communément utilisée de « personne âgée » est associée à l’âge auquel on commence à recevoir des prestations de retraite (OMS, 2002). Cette définition varie donc d’un pays à l’autre et d’une organisation à l’autre. La plupart des pays à revenu élevé définissent les « personnes âgées » comme ayant 65 ans ou plus. Ce seuil d’âge est arbitraire, car les régimes de pension fixent souvent l’éligibilité à 60-65 ans (Roebuck, 1979).
Définition socioculturelle de la personne âgée :
Outre la définition chronologique qui se fonde sur l’âge auquel on commence à recevoir des prestations de retraite, il existe également une définition socioculturelle de la « personne âgée » qui se fonde sur le changement dans les rôles sociaux (modifications des modèles de travail) et le changement des capacités (comme la sénilité ou le changement des caractéristiques physiques) (Glascock, 1980). Cependant, la définition socioculturelle de la « personne âgée » est difficile à intégrer dans les statistiques officielles. Les personnes âgées qui correspondent à cette définition, par exemple un migrant de 59 ans dont le rôle social a changé en raison de sa sénilité, sont comptabilisées dans la mauvaise catégorie d’âge principale (c’est-à-dire la catégorie d’âge actif, 19-64 ans) dans les statistiques sur la migration et, par conséquent, leurs besoins sont négligés lors de l’élaboration et de la planification des politiques.
L’on se réfère sur cette page thématique aux définitions générales suivantes :
Un migrant âgé est toute personne née à l’étranger qui se trouve dans l’une des situations suivantes : elle a déménagé dans le pays de destination via, par exemple, un programme de regroupement familial, à l’âge de 65 ans ou plus ; elle a déménagé dans le passé et a ensuite atteint l’âge de la retraite dans le pays de destination ; elle a été déplacée en raison d’un conflit ou d’un changement climatique à l’âge de 65 ans ou a atteint l’âge de la retraite alors qu’elle était en situation de déplacement.
Les données ventilées par âge sont toutes les données sur les individus (par exemple, sur les personnes nées à l’étranger) classées par catégorie d’âge. Il est important de connaître l’âge des intéressés dans les données sur la migration afin de révéler les inégalités, de suivre les progrès et d’informer les responsables politiques sur les dynamiques liées à l’âge dans les processus migratoires.
Principales tendances
Selon les estimations, les migrants âgés représentaient 34,3 millions de personnes, soit 12,2 % de la population de migrants internationaux au milieu de l’année 2020 (DAES, 2020). Pour calculer cette estimation, l’on utilise la population née à l’étranger ou la population étrangère comme indicateur des migrants internationaux en la ventilant par âge. Entre 1990 et 2020, la proportion de migrants âgés dans la population totale de migrants internationaux est restée stable, à environ 12 %. Selon les estimations, le nombre de migrants âgés de 65 ans ou plus dans les pays à revenu élevé ou intermédiaire a augmenté de près de 16 millions entre 1990 et 2020, alors que dans les pays à faible revenu, il n’a augmenté que de 76 587 (ibid.). Cela s’explique par le fait qu’un plus grand nombre de pays à revenu élevé ou intermédiaire ont été la destination de la majorité des migrants internationaux qui ont ensuite vieilli. En outre, le fait que les migrants vivant dans les pays à faible revenu ont tendance à retourner dans leur pays d’origine lorsqu’ils vieillissent explique pourquoi le nombre estimé de migrants âgés n’augmente que dans les pays à revenu élevé ou intermédiaire (ibid.).
À l’échelle mondiale, le nombre de migrantes âgées est supérieur à celui des migrants âgés de sexe masculin. Au milieu de l’année 2020, les migrantes âgées représentaient 6,8 % de l’ensemble des migrants internationaux, et les migrants âgés de sexe masculin 5,4 % (ibid.). Les femmes représentaient 56 % de l’ensemble des migrants internationaux âgés de 65 ans ou plus. La part estimée des femmes dans l’ensemble des migrants âgés en 2020 était plus élevée dans les pays à revenu élevé ou intermédiaire, à savoir 56 % contre 52 % dans les pays à faible revenu (ibid.). La proportion plus élevée de femmes parmi les migrants âgés est due au fait que les femmes migrantes âgées ont tendance à vivre plus longtemps que les hommes migrants âgés, comme c’est le cas dans la population générale.
Les résultats d’une enquête sur le vieillissement des ménages migrants et non migrants dans les communautés d’origine, dont le Kirghizistan, le Bangladesh, le Mozambique et la Jamaïque, ont révélé l’existence d’un nombre important de ménages à « génération sautée » composés de personnes âgées et de petits-enfants (FNUAP et HelpAge International, 2012). L’enquête a révélé que les personnes âgées sont susceptibles d’aider leurs enfants adultes qui ont migré en s’occupant des enfants, en effectuant des tâches ménagères et par des contributions financières.
Sources des données
Les données sur les personnes âgées et la migration, comme les informations sur la migration en général, sont recueillies à partir de recensements nationaux de la population, de registres administratifs (tels que les registres de la population, les registres des étrangers et d’autres registres spéciaux concernant, par exemple, les demandeurs d’asile), d’enquêtes auprès des ménages, d’enquêtes nationales, d’enquêtes individuelles à microéchelle et d’études qualitatives.
Le Département des affaires économiques et sociales des Nations Unies (DAES) regroupe les données sur les personnes nées à l’étranger ou la population étrangère par âge, sexe et origine dans un ensemble de données sur la population de migrants internationaux. Les données sur les migrants âgés sont présentées dans la catégorie des 65 ans ou plus. Cette catégorie d’âge est ventilée selon les sous-catégories suivantes : 65-69, 70-74 et 75 ans ou plus.
La base de données du DAES des Nations Unies sur le vieillissement de la population et le développement en 2015 (Population Ageing and Development Database 2015) présente des données sur quatre thèmes principaux : taille de la population et structure par âge ; santé et mortalité ; facteurs socioéconomiques ; points de vue et politiques des gouvernements. Un indicateur socioéconomique présente des estimations sur le pourcentage de migrants âgés de 65 ans ou plus. Les données sont disponibles pour tous les États Membres des Nations Unies.
L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE) dispose d’une base de données sur les immigrés dans les pays de l’OCDE et dans les pays non OCDE (DIOC-E) qui fournit des données pour 100 pays de destination et plus de 200 pays d’origine. Les données sont ventilées selon sept variables principales : âge, sexe, durée du séjour, résultats sur le marché du travail, domaine d’études, lieu de naissance et niveau d’instruction. Les dernières données pour DIOC-E-2010 étaient principalement basées sur les données du cycle de recensement de 2010.
Eurostat, l’Office statistique de l’Union européenne, dispose d’une base de données sur la population et les conditions sociales qui regroupe un ensemble de données sur l’asile et la migration gérée provenant des ministères de l’intérieur, des agences d’immigration et des instituts nationaux de la statistique des États Membres de l’UE. Cet ensemble de données fournit des renseignements sur les permis d’asile et de résidence et l’application de la législation sur l’immigration. Les données sont partiellement ventilées par âge.
L’indice Global AgeWatch de HelpAge International intègre des données comparables au niveau international provenant de sources telles que le DAES, la Banque mondiale, l’Organisation mondiale de la Santé, l’Organisation internationale du Travail, l’UNESCO et le Gallup World Poll sur l’état de santé et les capacités des personnes âgées (telles que le niveau d’éducation et le statut professionnel). Cet indice mesure le bien-être des personnes âgées. Si l’indice Global AgeWatch ne comprend pas d’indicateur traitant des incidences de l’urbanisation et de la migration sur les moyens de subsistance des personnes âgées restées seules dans leur village/pays d’origine, HelpAge international dispose toutefois d’une liste globale de résultats de recherche empiriques sur les conséquences de la migration pour les personnes restées au pays dans les ménages multigénérationnels, basée sur des enquêtes individuelles menées dans plusieurs pays d’origine.
L’Oxford Institute of Population Ageing mène des recherches sur le vieillissement de la population en lien avec la migration, entre autres thèmes. Les recherches de l’institut sont mises en œuvre par des réseaux partenaires en Afrique (AFRAN), en Amérique latine (LARNA) et en Europe centrale et orientale (EAST). L’institut dispose d’un répertoire de rapports de recherche basés sur l’analyse des données rassemblées via l’enquête mondiale de 2005-2008 sur le vieillissement (Global Ageing Survey 2005-2008) et des études qualitatives.
Au-delà des données collectées au moyen des méthodes traditionnelles, les technologies avancées ont le potentiel de fournir des informations plus nuancées. Par exemple, le Programme alimentaire mondial (PAM) des Nations Unies a créé des comptes virtuels à l’aide de la technologie Blockchain pour les bénéficiaires du camp de réfugiés d’Azraq (Jordanie), afin de télécharger des allocations mensuelles à dépenser dans le supermarché du camp à l’aide d’un code d’autorisation (Solon Ardittis, 2018). L’examen du comportement des bénéficiaires en termes de consommation – dans le respect des principes de protection des données – et la combinaison de ces données avec des données d’enquête ventilées par âge permettent de répondre aux besoins réels des personnes âgées.
Back to topPoints forts et limites des données
Il est essentiel de tirer parti du pouvoir des personnes âgées dans le contexte de la migration pour déconstruire le discours général qui consiste à considérer le vieillissement comme un fardeau ou les personnes âgées comme des agents passifs du développement. Cependant, malgré la nécessité reconnue d’améliorer la qualité, la cohérence et l’utilisation des ensembles plus anciens de données ventilées par âge, on en sait trop peu sur la situation des migrants âgés et des personnes âgées touchés par les transformations démographiques. Les données sont limitées en raison des difficultés suivantes :
Des estimations sur les personnes âgées et les migrants âgés sont disponibles, mais pas pour tous les pays et toutes les régions du monde. Par exemple, des millions de personnes âgées ne sont pas incluses dans les ensembles de données comparables au niveau international, car les données manquent dans certains pays d’Afrique, du Moyen-Orient, des Caraïbes et du Pacifique (HelpAge International, 2015). Ces pays ont des capacités limitées ou inexistantes pour recueillir les données et les ventiler par âge. Par conséquent, les données sur l’ampleur de la population âgée sont encore incomplètes.
Alors que des fonds importants sont alloués pour aider « les plus » vulnérables, à savoir les enfants et les femmes, les personnes âgées sont souvent oubliées dans les politiques et programmes de développement, même lorsqu’elles sont comptabilisées dans les statistiques officielles. Les statistiques ne suffisent pas à elles seules à répondre aux besoins des migrants âgés et des personnes âgées restés au pays ; les responsables politiques et la communauté du développement doivent également percevoir les personnes âgées dans les processus migratoires comme un groupe aussi important que les femmes et les enfants.
Les données sur les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays ne comprennent pas les personnes âgées, qui restent souvent sur place lorsque le reste de leur communauté est déplacé. Il est donc nécessaire de disposer de données solides sur la situation des personnes âgées dans le contexte des déplacements internes, qui peuvent être victimes de violence, d’intimidation ou d’incidences secondaires des risques naturels (Calvi-Parisetti, 2013).
Les méthodes de collecte de données dans les abris pour personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays présentent également des limites. Malgré le fait apparent que les besoins des personnes âgées déplacées à l’intérieur de leur propre pays diffèrent en termes de traitement médical, de soutien psychosocial et de nutrition, les données ne sont qu’occasionnellement recueillies séparément pour toutes les catégories d’âge (ibid.). En outre, on sait très peu de choses sur le déplacement des personnes âgées de la campagne vers la ville.
Il existe relativement peu de recherches sur la migration et le vieillissement, notamment sur la situation des personnes âgées dans le cadre de la migration Sud-Sud et sur les coûts sociaux des personnes âgées laissées au pays par les migrants. Des études sur l’examen des interventions politiques concernant la migration des personnes âgées sont essentielles pour atteindre en premier lieu les personnes les plus éloignées (FNUAP, 2012).
On ne dispose généralement pas de données sur les migrants âgés en situation irrégulière. Il est donc essentiel d’encourager la réalisation d’un plus grand nombre d’études ethnographiques afin de constituer une base de données probantes et, partant, de mieux comprendre la dynamique de la migration irrégulière chez les personnes âgées.
Lire plus
2017 Ageing, Older Persons, and the 2030 Agenda for Sustainable Development, UN DESA and HelpAge International, New York.
2011 Current Status of the Social Situation, Well-Being, Participation in Development and Rights of Older people Worldwide, UN DESA, New York.
HelpAge International and Internal Displacement Monitoring Centre (IDMC)
2012 The Neglected Generation: The Impact of Displacement on Older People, HelpAge International and IDMC, London.
HelpAge International and the United Nations Children's Fund (UNICEF)
2010 Staying Behind: The Effects of Migration on Older People and Children in Moldova, HelpAge International and UNICEF, Brussels.
International Monetary Fund (IMF)
2018 World Economic Outlook: Cyclical Upspring, Structural Change, International Monetary Fund, Washington.
Samuel Hall and HelpAge International
2017 Older People in Situations of Migration in Africa: The Untold Migration Story, Samuel Hall, Berlin.
United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)
2013 Working with Older People in Forced Displacement, UNHCR, Geneva.
Dwyer, P. and Papadimitriou, D.
World Health Organization (WHO)
2008 Older People in Emergencies: Considerations for Action and Policy Development, WHO, France.
