En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
This country Profile describes examples of well-developed areas of Uruguay's migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.
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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Intelligence Unit. Funding is provided by IOM Member States.
Migration governance: Examples from well-developed areas
• In Uruguay, non-nationals have the same status as nationals in the areas of health, education, social protection and work under the Migration Act of 2008.
• The Migration Act grants migrants equality of treatment with nationals when taking up work.
• Any migrant, regardless of visa or residence type, can apply for family reunification.
• Uruguay has agreements with other countries on the portability of rights and entitlements, including old-age pensions, through the Social Security Bank.
Migration governance: examples from well-developed areas
- The National Migration Board (Junta Nacional de Migración) is the permanent mechanism for inter-ministerial coordination on migration matters.
- The Ministry of Foreign Affairs is tasked with publishing information on the Uruguayan Government’s migration policies and initiatives.
- The Migration Policy Framework Document for Uruguay is the comprehensive national migration strategy, which includes the objectives, principles and general strategic guidelines for the State’s migration policy in the short, medium and long term.
- The national migration strategy is gender responsive and focuses on the protection of women's rights and victims of violence.
- In recent years, Uruguay national government has strengthened its work with departmental administrations, recognizing the decentralized nature of migration.
- Migration data outside the national census is collected and published on a regular basis by the National Directorate of Migration (Dirección Nacional de Migración), the National Migration Board and the Ministry of Foreign Affairs.
Migration governance: Examples from well-developed areas
- Uruguay has signed memorandums of understanding on migration with several countries such as Chile and the Dominican Republic.
- Uruguay is a member State of Mercosur, whose goals include the promotion of human mobility, economic integration and free trade among South American countries.
- Uruguay is a member of the South American Conference on Migration, which main purpose is to provide a platform for consultations in the primary areas of development, including migration issues.
- The Directorate General for Consular Affairs and Liaison (Dirección General para Asuntos Consulares y Vinculación) works with advisory boards and associations of Uruguayans abroad.
- Since 2015, the World Meeting of Advisory Councils and Associations of Uruguayans Abroad has met every two years.
Migration governance: Examples from well-developed areas
- The National Institute of Statistics (Instituto Nacional de Estadística) and the Ministry of Labor and Social Security (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social) collect labour market data disaggregated by migration status and sex.
- Uruguay has developed mechanisms to protect the rights of its citizens working abroad, through the Ministry of Foreign Affairs.
- Uruguay’s tertiary education system is open to international students on an equal basis with Uruguayan nationals, including free tuition.
- Uruguay promotes gender equality for migrants in the workforce, with a law that establishes the principle of equal treatment and opportunities for both sexes in employment, prohibiting any discrimination that violates this principle, regardless of the sector of activity.
- The government has formal bilateral labor agreements in place, with the aim of promoting the exchange of experiences and knowledge between young students.
Areas with potential for further development
- The government is making efforts to extend social security coverage to all those living in situations of dependency.
Migration governance: Examples from well-developed areas
- The “Guide for the coordination of the displacement of people in humanitarian action”. is the national strategy for preventing and tackling the impact of displacement in disaster situations.
- Uruguay has strategies to address migration movements caused by environmental degradation and the adverse effects of climate change through the National Environmental Plan (Plan Nacional Ambiental).
- The Refugee and the Migration Laws of Uruguay provide measures to make exceptions to immigration procedures for non-nationals whose country of origin is in crisis.
Areas with potential for further development
- The National Emergency System (Sistema National de Emergencias) lacks specific measures to assist non-nationals before, during and after crises.
- The Communications Department of the National Emergency System has operational guidelines on how to communicate with citizens before, during and after emergencies. However, there are no specific protocols for communication with non-nationals.
Migration governance: Examples from well-developed areas
- The Department of Migration (Dirección Nacional de Migración), in the Ministry of the Interior portfolio, is responsible for public security and border control.
- The Uruguayan State has established a general public policy facilitating and simplifying the return process for Uruguayans.
- Uruguay has a national strategy for preventing and prosecuting human trafficking, the Prevention and Combating of Human Trafficking Act (Ley de Prevención y Combate de la Trata de Personas), as well as formal cooperation agreements with other countries to prevent and counteract human trafficking.
- Uruguay has measures to prevent the labor exploitation of migrants and provide personalized advice on facts and circumstances that could form the basis of a rights violation.
Areas with potential for further development
- Uruguay does not regularly publish information on its activities to prevent and counteract human trafficking.
