En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del municipio de San Marcos (Guatemala), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de la Economist Intelligence Unit, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Ventanilla de Información Municipal sobre Migración de San Marcos creada en 2021 facilita el acceso de todas las personas migrantes a los servicios municipales, independientemiente de su estatus.
- El gobierno local ha llevado a cabo campañas antidiscriminación para luchar contra la xenofobia y la exclusión, promoviendo la aceptación a las personas migrantes y la cohesión social.
- En 2020, San Marcos llevó a cabo la campaña “Piénsalo Dos Veces” sobre los riesgos de la migración irregular.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Municipalidad de San Marcos no cuenta con medidas específicas para facilitar el acceso de las personas extranjeras a servicios de salud.
- No existen medidas a nivel local para promover la integración de las personas extranjeras en la educación pública.
- La Municipalidad no proporciona servicios legales o de asesoría jurídica para personas extranjeras.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Comisión Municipal de Asuntos Migratorios de la Municipalidad de San Marcos, establecida en 2020, es responsable de las políticas migratorias locales.
- La Ventanilla de Información Municipal sobre Migración coordina la implementación y la gestión de los servicios para migrantes.
- San Marcos participa en la Mesa Departamental de Migración y en la Mesa Transfronteriza de Movilidad Humana y Migración Grupo Tacaná para asegurar la coherencia vertical de sus políticas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- San Marcos aún no cuenta con una agencia dedicada a la coordinación con los grupos de la diáspora en el municipio.
- Los funcionarios públicos de la municipalidad no reciben capacitación regular sobre sensibilidad cultural.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- San Marcos forma parte de redes internacionales de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración, como la Mesa Técnica Transfronteriza de Movilidad Humana y Migración Grupo Tacaná.
- La municipalidad colabora con organizaciones de sociedad civil y organismos internacionales en el abordaje de la temática migratoria.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El gobierno local no coordina el establecimiento de la agenda y e implementación de políticas locales con asociaciones de migrantes ni con miembros de la diáspora.
- La cooperación de las autoridades locales con organizaciones que proporcionan servicios a migrantes se realiza de manera ad-hoc.
- No existen programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- San Marcos promociona la integración socioeconómica de las personas migrantes a la dinámica del municipio a través de alianzas con instituciones nacionales e internacionales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No se han desarrollado evaluaciones a nivel local para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral.
- San Marcos no ha analizado aún los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- La municipalidad no ha desarrollado medidas para promover la contratación ética de trabajadores migrantes, ni para ayudar a residentes extranjeros a acceder al empleo.
- No existe una estrategia local para reducir o monitorear los costos de enviar y recibir remesas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Plan Municipal de Respuesta a Emergencias del Municipio de San Marcos (2019) contempla métodos de comunicación para informar sobre el carácter evolutivo de las crisis y sobre cómo acceder a los servicios de asistencia.
- La población de San Marcos puede comunicar sus necesidades a través de los sistemas de comunicación establecidos en situaciones de crisis.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Plan Municipal de Respuesta a Emergencias (2019) no tiene en cuenta la movilidad humana, como tampoco las necesidades específicas de las personas migrantes.
- No existen acuerdos entre San Marcos y actores clave – como consulados – para prestar asistencia a las personas extranjeras en el municipio en caso de emergencias.
- San Marcos no cuenta aún con estrategias para abordar los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
- Las autoridades locales no han diseñado un plan de contingencia para gestionar movimientos de población a gran escala en tiempos de crisis.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- A fin de promover la gestión segura de la migración, las autoridades locales crearon en 2020 la Comisión Municipal de Asuntos Migratorios y la Ventanilla de Información Municipal sobre Migración, además de participar en la Mesa Intermunicipal de Asuntos Migratorios.
- El gobierno municipal ha tomado medidas puntuales para facilitar la reintegración de las personas migrantes retornadas de México y Estados Unidos en los últimos años.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- La Policía Nacional Civil en San Marcos no ha recibido capacitación específica sobre asuntos relacionados con migración.
- Las autoridades locales no cuentan con una agencia o estrategia para combatir la trata de personas, ni publican información acerca de sus actividades de lucha contra la trata de personas con regularidad.
- San Marcos no cuenta con medidas para combatir la explotación laboral de migrantes ya que se trata de una competencia nacional.