Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

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Key findings
INTRODUCTION

This local Profile describes examples of well-developed areas of State of Rio Grande do Norte (Brazil)’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

Click the icons on the wheel to explore the key findings.

The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States. 

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Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The State Plan for the Care of Refugees, Stateless Persons, and Migrants of Rio Grande do Norte 2021–2024 aims to streamline access to public health services and promote training and awareness on healthcare access for all migrants, regardless of their migration status.
  • Migrants in Rio Grande do Norte can access social housing programmes, including the "My House, My Life" programme, if registered on the Unified Registry (Cadastro Único).
  • Migrants and refugees can access support services at Brazil’s Social Assistance Reference Centres (Centros de Referência de Assistência Social, CRAS) and Specialized Social Assistance Reference Centres (Centro de Referência Especializado de Assistência Social, CREAS). 
  • Rio Grande do Norte offers free legal services to migrants through the State Policy for the Care of Refugees, Stateless Persons, and Migrants (PEARAM/RN) (2023) and the Public Defender’s Office (DPE/RN). 
  • The Department for the Protection of Vulnerable Groups in Rio Grande do Norte addresses xenophobia and racism. The State ran awareness campaigns in 2022 and 2023, and the PEARAM/RN outlines measures to combat hate crimes and discrimination.

Areas with potential for further development 

  • Establishing orientation programmes for newly arrived migrants is an area with potential for further development.
  • The State Secretariat for Women, Youth, Racial Equality, and Human Rights has general child protection measures, but there are no specific state-level measures for unaccompanied or separated migrant children.
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Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Intersectoral State Committee for the Care of Refugees, Stateless Persons, and Migrants of Rio Grande do Norte (CERAM/RN) is responsible for designing and overseeing local migration policies and strategic plans. 
  • The State Secretariat of Labour, Housing, and Social Assistance (SETHAS), through the Coordinator of Migration Policy and the Rights of the Elderly (COMIPI), implements migration policies and strategic plans, providing support for CERAM/RN's operations and ensuring migrants' access to public services.
  • CERAM/RN and SETHAS coordinate the implementation of migrant services, with CERAM/RN fostering local initiatives and SETHAS overseeing the State Plan for the Care of Refugees, Stateless Persons, and Migrants 2021–2024.
  • The State Policy for the Care of Refugees, Stateless Persons, and Migrants (PEARAM/RN) (2023) is gender-responsive and aligns with the State’s development plan: the Multi-year Plan 2024–2027. 

Areas with potential for further development 

  • Establishing an agency or department to coordinate efforts with diaspora groups is an area with potential for  development.
  • The regular collection and publication by the State of migration data, especially data disaggregated by country of origin, gender, age, and race/ethnicity, is an area with potential for further development.
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Key findings
PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The State Administration of Rio Grande do Norte engages civil society organizations (CSOs) in migration policy agenda-setting and implementation. The PEARAM/RN (2023) emphasizes collaboration with CSOs, higher education institutions, international organizations, and migrants. 
  • Migrants’ associations are actively involved in agenda-setting and policy implementation. CERAM/RN includes representatives from the Muslim Charitable Society of Rio Grande do Norte and the Association of Solidarity with Immigrants in Rio Grande do Norte.
  • In March 2024, Rio Grande do Norte held its First State Conference on Migration, Refuge, and Statelessness (I COMIGRAR-RN), promoting the participation of migrants and refugees and electing delegates for the Second National Conference on Migration, Refuge, and Statelessness (II COMIGRAR).
  • The State of Rio Grande do Norte engages with academia to inform migration policies. CERAM/RN includes a representative from the State University of Rio Grande do Norte and has agreements with the University of São Paulo and FAPERN for training and monitoring migration-related programs.

Areas with potential for further development

  • Increasing engagement with the private sector in agenda-setting and implementing migration-related programs and policies is a key area with potential for further development.
  • Rio Grande do Norte is not yet part of any international network for knowledge-sharing and best practice exchange on migration issues. 
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Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The State Plan for the Care of Refugees, Stateless Persons, and Migrants in Rio Grande do Norte 2021–2024 includes measures to promote gender equality in the labor force, with a focus on migrant women. 
  • The State Policy for the Care of Refugees, Stateless Persons and Migrants in Rio Grande do Norte (PEARAM/RN) (2023) and the State Plan 2021–2024 promote ethical recruitment of migrant workers. 
  • Measures are in place to attract international students, including partnerships with academic institutions. The State Plan for Education in Rio Grande do Norte 2015–2025 aims to increase postgraduate enrollments and promote scientific and technological exchange with international institutions.
  • The State University of Rio Grande do Norte (UERN) and the Federal University of Rio Grande do Norte (UFRN) have agreements for tuition exemptions and promoting positions for international exchange students and professors. 

Areas with potential for further development 

  • Rio Grande do Norte does not conduct assessments to monitor local labor market demand for immigrants or the effects of emigration on the local labor market. 
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Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The State Multirisk Health Plan for Disasters (PEMSD/RN) published in 2022 aims to reduce socioenvironmental vulnerabilities to disasters by establishing guidelines for health sector organization, planning, preparation, and response.
  • In 2022, Rio Grande do Norte created a local communication system integrated with the National Secretariat of Protection and Civil Defence (SEDEC) to receive disaster alerts through WhatsApp. Users can send and receive messages and access automated information, hotlines, and other resources.
  • Rio Grande do Norte’s Multi-year Plan 2024–2027 (2024) includes programs and objectives related to displaced migrants, such as establishing protection centres for human trafficking and forced labour cases, and developing mapping studies to identify vulnerable and at-risk areas for disasters and displacement.

Areas with potential for further development 

  • Establishing a disaster risk reduction management strategy with provisions for preventing and addressing the displacement impacts of disasters is an area with potential for further development. 
  • Rio Grande do Norte has yet to develop contingency plans for managing large-scale population movements during crises. 
  • Establishing formal coordination agreements and referral systems for assisting migrants during local emergencies is an area with potential for further development. 
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Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Rio Grande do Norte has specific mechanisms to foster migrants’ access to justice, including public safety. The Civil Police is responsible for crime prevention and investigation, offering legal advice in person at police stations and through the Virtual Police Station, which is available only in Portuguese.
  • Public servants in Rio Grande do Norte are trained in migration rules and migrants’ rights, with a specific budget in the Multi-year Plan 2024–2027 (2024) for annual courses. 
  • The State Policy for the Care of Refugees, Stateless Persons and Migrants in Rio Grande do Norte (PEARAM/RN) (2023) incorporates the principle of preventing human trafficking of migrants and establishes the state government’s responsibility to actively prevent and report such crimes. 

Areas with potential for further development 

  • Establishing a program focused on facilitating migrant reintegration at the local level is an area with potential for further development in Rio Grande do Norte. 
  • While local police officers in Rio Grande do Norte receive regular training in human rights, there is no evidence of specific and regular training on migration-related issues. 
  • Establishing a specific protocol or guidelines to respond to cases of disappearance or death occurring in the process of migration is another area with potential for development. Law No. 11.349 of 2023 introduced the State Educational Campaign on the Disappearance of Children and Adolescents, though it does not address migration-related disappearances or deaths.

2024 July

Migration Governance Indicators Profile: State of Rio Grande do Norte (Brazil)