Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)
Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants
Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement
Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats
Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants
Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants. 

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité
Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières
Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings
INTRODUCTION

This country Profile describes examples of well-developed areas of Republic of Indonesia’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States. 

Key findings
MIGRANTS’ RIGHTS 

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Foreign workers who have worked for at least six months and have paid contributions to the social security fund through their employers have access to Government-funded health services and social security on the same basis as nationals 
  • In Indonesia, the Ministry of Social Affairs (MOSA) operates three shelters dedicated to aiding victims of trafficking  and survivors of gender-based violence.
  • Regular migrants have access to Government-funded primary and secondary education on the same basis as nationals. Further, in 2019, the Ministry of Education, Culture, Research and Technology approved access to education for school-age refugee children.

Areas with potential for further development 

  • Given the large number of Indonesian citizens abroad, increasing cooperation with other countries to ensure the portability of social security and strengthening the protection of Indonesian citizens while they are abroad are areas with potential for further development. 
  • The Government of Indonesia applies limiting conditions for foreign migrants to work in Indonesia.
  • Civil registration and administration services in Indonesia are available to migrants with proof of identity.
  • There is no specific strategy for addressing hate crimes, violence, xenophobia, and discrimination against migrants.
Key findings
WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Several ministries and agencies in Indonesia are involved in migration governance, with the Directorate General of Immigration playing a significant role in policy formulation, enforcement, and supervision in the immigration domain.
  • The Indonesian Migrant Workers Protection Board (BP2MI) is a non-ministerial government institution responsible for the comprehensive implementation of policies as regards the service and protection of Indonesian migrant workers.
  • BPS-Statistics Indonesia (Badan Pusat Statistik) collects and publishes sex-disaggregated migration data in Indonesian and English based on regular surveys. 

Areas with potential for further development 

  • Indonesia does not have a national migration strategy defined in a programmatic document or manifesto. 
  • The establishment of an inter-ministerial coordination mechanism specifically dedicated to migration issues is an area for further development.
  • Gender equality and non-discrimination are explicitly mentioned under the protection principles for Indonesian migrant workers, but there is no specific coordination mechanism to implement these provisions at the national level.
Key findings
PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Government of Indonesia is an active member of Regional Consultative Processes (RCPs) such as the Colombo Process (CP), the Abu Dhabi Dialogue (ADD) and the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime.
  • The Government formally engages Indonesian communities abroad in agenda-setting and the implementation of development policy through its Diaspora Congress and other diaspora-related activities.
  • Indonesia participates in bilateral migration negotiations, discussions and consultations with countries of origin and destination. For instance, in July 2023, Indonesia engaged in dialogues with Saudi Arabia and Qatar, focusing on the rights of Indonesian migrant workers.

Areas with potential for further development

  • Closer engagement and active participation between regional mobility mechanisms, such as the Bali Process on People Smuggling, Trafficking in Persons and Related Transnational Crime, the Colombo Process, or the Abu Dhabi Dialogue, are potential areas for further development. 
  • CSOs participate in agenda-setting and the implementation of migration policy only on an ad hoc basis. For example, the Ministry of Foreign Affairs involved trade unions, academia and CSOs in the drafting process of the National Action Plan for the Implementation of the Global Compact for Migration during a meeting in the city of Bekasi in November 2021. 
Key findings
WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The Indonesian National Qualifications Framework (KKNI) was established in 2012 and serves as a reference for the recognition of foreign qualifications. Indonesia also agreed on the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) Qualifications Reference Framework in 2014, with the aim to benchmark educational qualifications across ASEAN member States.
  • The Government of Indonesia has 18 labour-related memorandums of understanding (MoUs) covering both formal and informal sectors. 
  • In 2017, the Ministry of Manpower established an Integrated One-Stop Service (LTSA) called "Layanan Terpadu Satu Atap" to streamline the placement and protection of Indonesian migrant workers.
  • The Government has established partnerships with private actors, such as Bank of Indonesia to empower migrants with financial products and sharia-based remittance schemes.

Areas with potential for further development 

  • Taking steps towards ensuring that competencies and certifications acquired by Indonesian migrant workers abroad are recognized domestically is an area for further development. 
  • Indonesia does not have a national assessment monitoring the labour market demand for migrants or monitoring the effects of emigrants on the domestic labour market. 
  • Implementing a specific program for managing labour immigration into Indonesia is another area with potential for development. 
Key findings
MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • The National Disaster Management Agency (BNPB) is responsible for the formulation and determination of disaster management policies, managing internal displacement (IDPs) and coordinating the implementation of disaster management activities.
  • BNPB has a national disaster risk reduction strategy in place for disaster response and displacement management: the National Disaster Management Master Plan (RIPB) for the period 2020–2044 (2020).
  • Indonesia's early warning systems, including the InaTEWS for earthquakes and tsunamis, provide alerts in Indonesian and English via text messages, radio, TV, sirens, and social media.
  • Through the Indonesian Disaster Data Geoportal, BNPB regularly collects data on disaster-induced displacement. 

Areas with potential for further development 

  • Human mobility considerations are not yet effectively incorporated into Indonesia’s environmental and climate change policies. 
  • Indonesia’s National Long-Term Development Plan (Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional, RPJPN) 2005–2025 (2005) and the National Medium-Term Development Plan 2020–2024 (2020) lack specific measures for addressing displacement.
Key findings
SAFE, ORDERLY AND DIGNIFIED MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

  • Indonesia has established a process for foreign nationals to either register for a visa before their arrival or apply for a visa upon arrival. In addition, foreign nationals can apply for a residence permit prior to arrival in the form of visit stay permits, limited stay permits or permanent stay permits. 
  • There are government programmes and special policies focused on facilitating the reintegration of returning citizens, including facilitating access to employment (e.g. joining the civil service), such as the government programme for the reintegration of retired Indonesian migrant workers – Productive Migrant Village (Desa Migran Produktif, Desmigratif). 
  • In 2023, BP2MI engaged civil society elements in the protection of Indonesian migrant workers to form the Indonesian Migrant Worker Volunteer Community (Kawan PMI). On 22 July 2023, BP2MI appointed 550 Kawan PMI members from five provinces, namely Banten, Central Java, East Java, Lampung and West Java.
  • The Indonesian National Police has established a Police Task Force to prevent and address trafficking in persons at both the national and provincial levels.

Areas with potential for further development 

  • While Indonesia has systems to track and identify missing migrants within its national territory, it lacks agreements or arrangements with other countries in this regard.
  • There is no policy or strategy in place that includes measures for promoting and prioritizing noncustodial alternatives to detention. 

2024 Septembre

Migration Governance Indicators Profile: Republic of Indonesia