En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Departamento de Montevideo (Uruguay), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Montevideo cuenta con 26 policlínicas de atención primaria en salud y con tres equipos móviles que brindan atención a la población en situación de vulnerabilidad, incluyendo a la migrante.
- La Secretaría de Equidad Étnico Racial y Poblaciones Migrantes fomenta la integración de las personas extranjeras en el sistema educativo a través de cursos gratuitos de español.
- La Defensoría de Vecinas y Vecinos ofrece servicio de mediación comunitaria para resolver conflictos interpersonales o vecinales.
- Por medio del "Espacio de conversación para personas migrantes", una plataforma de diálogo intercultural, desde 2017 Montevideo proporciona información básica sobre cultura, trámites y servicios estatales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una política para sensibilizar sobre crímenes de odio, violencia, xenofobia o discriminación contra las personas migrantes.
- Establecer mecanismos especializados para la protección de los niños, niñas y adolescentes migrantes a nivel local.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Equidad Étnico Racial y Poblaciones Migrantes es responsable del diseño, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas migratorias a nivel local.
- Las autoridades proporcionan información sobre los derechos de las personas migrantes, sus obligaciones y el acceso a los servicios, a través del Centro de Referencia y Orientación para Personas Migrantes creado en 2023.
- Desde el 2021 Montevideo realiza cada año el “Mes de las Migraciones”.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar una estrategia migratoria local definida en un documento programático.
- Establecer un mecanismo de coordinación sobre asuntos migratorios a nivel local.
- Instaurar a nivel local órganos consultivos que incluyan la representación de comunidades de migrantes.
- Recopilar y publicar regularmente datos locales relacionados con la migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Montevideo es parte de varias redes internacionales de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia migratoria a nivel internacional.
- El Gobierno departamental implementa proyectos en el ámbito de la migración, derivados de su participación en programas de cooperación con otras ciudades a nivel internacional.
- La Intendencia colabora con las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones de migrantes y la academia en la realización de eventos, consultas e investigaciones.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con los miembros de la diáspora, organizaciones de la sociedad civil y asociaciones de migrantes en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Intendencia de Montevideo promueve la inclusión social y laboral de las personas migrantes a través de programas como: “Barrido Inclusivo”, “Ciudades Solidarias” y “Plan Laboral ABC”.
- Montevideo promueve la autonomía y el empoderamiento de las mujeres y disidencias, incluidas mujeres migrantes, por medio del programa anual “Fortalecidas Emprende”.
- La Intendencia brinda apoyo a emprendimientos a través de los Centros de Desarrollo Local a la población en general, incluyendo a las personas migrantes en situación regular.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral, así como para monitorear la oferta laboral local y los efectos de la emigración.
- Desarrollar programas para promover la inclusión financiera de las personas migrantes y sus familias.
- Implementar programas locales para atraer a trabajadores migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El "Primer Plan de Gestión Integral del Riesgo de Montevideo 2020-2024" incluye disposiciones para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento causado por desastres.
- El "Plan de Respuesta ante Emergencias del Departamento de Montevideo" (2022) incluye medidas para hacer frente a cualquier tipo de contingencia y aplica a toda la población en general.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar un plan local de políticas ambientales y de cambio climático con consideraciones sobre movilidad humana.
- Elaborar una estrategia de reducción o gestión de riesgo a nivel local que aborde de manera concreta las necesidades específicas y las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Montevideo cuenta con consultorios legales gratuitos que brindan asesoramiento a personas en situaciones de vulneración de derechos habitacionales.
- Las autoridades capacitan al personal público local en temas relacionados con la migración.
- La Intendencia atiende los casos de trata de personas a través de las 14 Comuna Mujer.
- El Protocolo de Actuación de los servicios de atención a mujeres en situación de violencia basado en género incluye orientaciones específicas para abordar las necesidades de las mujeres migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Diseñar e implementar programas para facilitar la reintegración de las personas migrantes y la llegada de poblaciones refugiadas a Montevideo.
- Publicar información regularmente sobre las actividades de lucha contra la trata de personas.
2023 Août