Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings

INTRODUCTION

This country Profile describes examples of well-developed areas of the Kingdom of Thailand’s governance structures and areas with potential for further development, as evaluated through the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with research and analysis from the Economist Impact. Funding is provided by IOM Member States.

Key findings

MIGRANTS’ RIGHTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

Regular migrants in Thailand have access to government-funded health services through the Migrant Health Insurance Scheme (MHIS). Migrant workers recruited under the terms of a memorandum of understanding (MoU) can enrol for the Social Security Fund (SSF) and are eligible for the Universal Health Coverage scheme on the same basis as citizens.
The National Education Act (1999) and the National Education Plan 2017–2036 (2017) ensure that all migrants, regardless of their migration status, have access to government-funded education.
Foreign residents can become Thai nationals after five years of continuous residence as provided for in the Nationality Act (1965).

Areas with potential for further development

Thailand lacks agreements on social security portability; however, the government is discussing agreements on the portability of social security entitlements with countries like Cambodia, Lao People’s Democratic Republic, Myanmar, and Vietnam.
Migrants do not have equal access to employment as nationals. According to the Notification of the Ministry of Labour, titled “Prescription of the prohibited occupations for foreigners” (2020), there are 27 occupations that are reserved for Thai nationals and inaccessible to migrants.
There is no specific strategy for addressing hate crimes, violence, xenophobia, and discrimination against migrants.

Key findings

WHOLE-OF-GOVERNMENT APPROACH

Migration Governance: examples of well-developed areas

In 2020, Thailand developed its first National Implementation Plan of the Global Compact on Migration (2020-2022), which includes objectives to minimize adverse drivers of migration, enhance regular migration pathways, and facilitate fair and ethical recruitment for decent work.
Thailand’s Overseas Employment Administration Division, under the Ministry of Labour, manages and protects Thai migrant workers going abroad.
The National Statistics Office (NSO) collects disaggregated data on migration through its Migration Survey, published annually.
Rules and regulations pertaining to migration are available to the public on the websites of the Office of the Council of State, Immigration Bureau, Ministry of Foreign Affairs, and Ministry of Labour.

Areas with potential for further development

Establishing a dedicated agency responsible for for enacting diaspora policy or coordinating efforts to engage with its diaspora population is an area with potential for development.
There is limited coordination across different levels of government on migration issues, as there are no formal arrangements for consultations with decentralized levels of government.

Key findings

PARTNERSHIPS

Migration Governance: examples of well-developed areas

The government participates in several regional consultative processes on migration that include:- the Abu Dhabi Dialogue, the Coordinated Mekong Ministerial Initiative against Trafficking, the Bali Process, the Colombo Process, the ASEAN Forum on Migrant Labour (AFML) and the Inter-governmental Asia–European Union Meeting’s (ASEM) Conference of the Directors General of Immigration and Management of Migratory Flows.
Thailand has migration-related memoranda of understanding (MoUs) with Cambodia (2003), Myanmar (2003), Lao People’s Democratic Republic (2016) and Viet Nam (2015) on cooperation in the employment of migrant workers of both countries.
In 2005, Thailand signed a multilateral MoU with Cambodia, China, the Lao People’s Democratic Republic, Myanmar and Viet Nam on cooperation against trafficking in the Greater Mekong Subregion.

Areas with potential for further development

There is no formal government framework for engagement with members of its diaspora and expatriate communities in agenda setting and implementation of development policy.
Thailand engages CSOs and social partners in migration-related issues on an ad hoc basis.

Key findings

WELL-BEING OF MIGRANTS

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Labour Market Information Administration Division under the Ministry of Labour's Department of Employment collects and publishes monthly data on domestic labour market demand in Thailand.
The country has developed mechanisms to attract skilled workers in target industries through the Smart Visa, launched in 2018.
The Labour Protection Act (2019) ensures equal pay for workers regardless of gender, applying to both citizens and migrants.
Thailand participates in the ASEAN Qualifications Reference Framework (AQRF) (2016) and the ASEAN Framework Agreement on Mutual Recognition Arrangements (MRA) (1998).

Areas with potential for further development

International students are charged higher fees than nationals.
The government is not actively involved in promoting the creation of formal remittance schemes.
Thailand does not have programs to promote financial inclusion of migrants and their families.

Key findings

MOBILITY DIMENSION OF CRISES

Migration Governance: examples of well-developed areas

Thailand’s National Disaster Risk Management Plan (2015) contains measures to assist migrants during and post crisis in the country.
The Department of Foreign Affairs’ Assistance to Nationals Units and the Department of Social Welfare and Development implements measures to assist nationals living abroad in times of crises.
The Overseas Employment Administration Division records Thai nationals working abroad and coordinates evacuation plans with the Ministry of Foreign Affairs during crises.
The 2019 Regulations of the Office of the Prime Minister on Aliens in Thailand provide exceptions to immigration procedures for migrants from crisis-affected countries.

Areas with potential for further development

Thailand lacks a harmonized disaster risk management legislation with specific provisions for preventing and addressing the displacement impacts of disasters.
There is no policy or strategy to address migration due to environmental degradation and adverse effects of climate change.
Communication systems in place to receive information on the evolving nature of crises are only available in Thai and do not take into consideration the specific vulnerabilities of migrants.

Key findings

SAFE, ORDERLY AND REGULAR MIGRATION

Migration Governance: examples of well-developed areas

The Royal Thai Police Immigration Bureau oversees integrated border control and security as per the Immigration Act (1979).
In 2019, multiple Thai ministries signed a Memorandum of Understanding on Alternatives to Detention for Children in Immigration Centres, emphasizing minimal and brief detention, family or community-based care, and comprehensive support measures.
A National Referral Mechanism was developed in 2020 to identify migrants in vulnerable situations and provide adequate referral and protection services for trafficking victims in Thailand.
The Anti-Human Trafficking Act (2008) includes specific measures to enforce laws deterring and preventing human trafficking and sexual exploitation.

Areas with potential for further development

Thailand does not have a policy or a strategy to ensure that migrant detention is used only as a measure of last resort.
There are no formal government programmes for attracting nationals who have emigrated to return or to facilitate the reintegration of returnees.
The establishment of formal cooperation agreements to prevent and counter the smuggling of migrants, outside of international conventions, is an area for development.

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