En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Distrito de Renacimiento (Panamá), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Distrito cuenta con un Centro de Salud de atención inmediata y seis instalaciones de atención primaria, para brindar servicios de atención primaria y emergencia a todas las personas sin distinción por condición migratoria.
- La Dirección Regional de Educación cuenta con supervisores que visitan Renacimiento para asegurar el acceso de las niñas, niños y adolescentes migrantes al sistema educativo.
- El Departamento de Asesoría Legal de Renacimiento provee servicios de asesoramiento legal a toda la población, incluyendo a las personas migrantes.
- Renacimiento cuenta con Facilitadores Judiciales para mediar conflictos, y Jueces de Paz que ofrecen servicios de conciliación para ayudar a resolver disputas entre la población migrante y residentes locales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar procedimientos específicos para proteger la niñez migrante, menores no acompañados y niñez separada.
- Llevar a cabo campañas de información y sensibilización destinadas a luchar contra la xenofobia y la exclusión hacia las personas migrantes.
- Implementar programas específicos de orientación y bienvenida para las personas migrantes recién llegadas a Renacimiento.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Departamento de Asesoría Legal del Municipio de Renacimiento gestiona la coordinación de servicios para las personas migrantes, adaptándose a sus necesidades y solicitudes.
- Este Departamento proporciona asistencia y se encarga de informar a las personas migrantes sobre los servicios institucionales disponibles.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer unidades o departamentos responsables de diseñar e implementar políticas migratorias a nivel local.
- Elaborar una estrategia migratoria a nivel local definida en un documento programático.
- Desarrollar un mecanismo de coordinación sobre asuntos migratorios a nivel local e involucrar formalmente al punto focal sobre igualdad de género en este.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad de Renacimiento colabora con organizaciones de la sociedad civil en la implementación de acciones relacionadas con la migración.
- Renacimiento colabora activamente con las iglesias para contribuir a la satisfacción de las necesidades de alimentación y alojamiento de la población Ngäbe-Buglé que migra a Costa Rica para trabajar en las cosechas agrícolas.
- Desde 2019 la Organización Internacional para las Migraciones y el Distrito de Renacimiento trabajan en la protección y asistencia de personas migrantes, especialmente en el contexto de la migración laboral de las personas Ngäbe-Buglé.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Formar parte de una red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
- Establecer programas bilaterales para la cooperación entre ciudades dentro del país en materia de migración internacional.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Alcaldía ofrece orientación a las personas, incluidas las migrantes con condición migratoria regular, que solicitan apoyo para encontrar empleo, conectándolas con fincas agrícolas y empresas locales.
- En Renacimiento se implementan medidas para facilitar el acceso a oportunidades laborales para la comunidad Ngäbe-Buglé, así como procurar su contratación ética.
- El Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral lleva a cabo inspecciones a las fincas agrícolas de Renacimiento para velar por las condiciones de trabajo de todas las personas, incluidas las migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Elaborar evaluaciones para monitorear la demanda de personas migrantes y los efectos de la emigración en el mercado laboral local.
- Implementar programas locales para para atraer a trabajadores migrantes a Renacimiento.
- Establecer programas locales para promover el acceso a los servicios financieros para las personas migrantes y sus familias, particularmente cuando envían y reciben remesas.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Sistema Nacional de Protección Civil se encarga de la prevención de riesgos y gestión de emergencias en caso de crisis. Cuenta con 22 voluntarios en Renacimiento que implementan protocolos locales internos para la prevención de desastres.
- Renacimiento cuenta con el Centro de Operaciones de Emergencias encargado de articular la operación de diferentes actores a nivel local para responder a emergencias y desastres.
- El Distrito tiene sistemas de comunicación para que la población reciba información sobre la evolución de una crisis. Además, autoridades disponen de líneas telefónicas fijas y un chat interno para facilitar la comunicación entre ellas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar un marco de gestión de emergencias local con medidas específicas para proporcionar asistencia a las personas migrantes antes, durante y después de la crisis en el territorio.
- Incluir consideraciones sobre la movilidad humana en las políticas ambientales y de cambio climático a nivel local.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Departamento de Asesoría Legal de Renacimiento cuenta con mecanismos para facilitar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluyendo la seguridad pública.
- En Renacimiento las Casas de Paz se encargan de recibir y atender casos de problemas comunitarios y promover la convivencia pacífica de la población, sin discriminación de nacionalidad.
- Desde 2019 la Organización Internacional para las Migraciones imparte capacitaciones y talleres de sensibilización a servidores públicos, centrados en trabajar con las personas de la Comarca Ngäbe-Buglé.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar un plan de capacitación regular dirigido a cuerpos de seguridad y funcionarios públicos locales sobre asuntos relacionados con la población migrante.
- Crear una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas.
- Implementar medidas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes a nivel local.
2024 Juin