Indicateurs de gouvernance des migrations (IGM)

En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.

Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.

Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.

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Droits des migrants

Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.

Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.

Approche associant l’ensemble du gouvernement

Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.

Partenariats

Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.

Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.

Bien-être des migrants

Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.

Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.

Aspects d’une crises relatifs à la mobilité

Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.

Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.

Migrations sûres, ordonnées et régulières

Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.

Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.

Key findings

Introduction

This profile describes examples of well-developed areas of the City of São Paulo's migration governance structures and areas with potential for further development, as evaluated by the six domains of the Migration Governance Indicators (MGI). These address migrants’ rights, a “whole-of-government” approach, partnerships, socioeconomic well-being of migrants, the mobility dimensions of crises, and safe and orderly migration.

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The Migration Governance Indicators (MGI) initiative is a policy-benchmarking programme led by the International Organization for Migration (IOM) and implemented with the support of the Economist Intelligence Unit.

Key findings

Migrants' rights

Migration Governance: examples of well-developed areas:

Healthcare is freely accessible to all, including migrants, in Brazil. Community Health Agents facilitate contact and communication with immigrant families and help to better identify their needs and provide information on health services in the municipality of São Paulo.
The Referral and Assistance Center for Immigrants aims to promote access to rights as well as social, cultural and economic integration of the immigrant population in the municipality.
Immigrants, regardless of their migratory status or documentation, can vote for and be elected as members of the Municipal Council of Immigrants, as well as for the extraordinary seats of the Participative Councils in the municipality of São Paulo.

Areas with potential for further development:

Technical capacity-building of public agents, particularly those working directly with immigrants, include the improvement of language skills to facilitate access to offered services, especially in areas with higher concentration of immigrants.

Key findings

Whole of Government Approach

Migration Governance: examples of well-developed areas:

The Municipal Policy for the Immigrant Population, available in four languages, is a transversal and intersectoral policy focused on the immigrant population of the Municipality of São Paulo.
The Immigrant Municipal Council is responsible for formulating, monitoring and evaluating migration policy in the municipality of São Paulo.
The regional offices’ in the City of São Paulo, called subprefectures, facilitate the provision of government services in the city and the Municipal Participatory Councils of those subprefectures are composed of elected members from civil society, with reserved places for the representation of immigrants, depending on the proportion of the population in the area of each subprefecture.

Areas with potential for further development:

The municipality of São Paulo and its departments collect data on immigrants benefitting from public services provided by the municipal government, such as access to employment, health, education and shelter programmes, yet variables related to migration (such as nationality) are not always available.

Key findings

Partnerships

Migration Governance: examples of well-developed areas:

The Municipal Policy for the Immigrant Population allows the local authorities to work closely with civil society organizations to address the needs of the immigrant population.
Local authorities established partnerships with academia to produce research about the city’s immigrant population and guide policy.
São Paulo is part of the Mayors Migration Council, an international network that seeks to facilitate cities’ engagement and influence in international deliberations on migration and refuge.

Areas with potential for further development:

The city of São Paulo is not a part of any formal national or international bilateral city to city cooperation initiative on issues related to migration.

Key findings

Well-being of migrants

Migration Governance: examples of well-developed areas:

Several programmes in the municipality of São Paulo are designed to support immigrants’ entrepreneurship activities.
Various programmes promote and facilitate access to the labour market available to the population, including immigrants.
The Coordinating Unit of Policies for Immigrants and Promotion of Decent Work promotes the financial inclusion of immigrants in the banking system of Brazil.

Areas with potential for further development:

There are no initiatives at the local level to promote gender equality for immigrants in the workforce in the city of São Paulo, although there are measures (not specific to immigrants) to promote gender equality in the workforce in general.
Cooperation initiatives with the Regional Labour Superintendence are being prepared with the aim of promoting access to the issuance and renewal of job permits for the immigrant population.

Key findings

Mobility dimensions of crises

Migration Governance: examples of well-developed areas:

•   The municipality of São Paulo has a contingency plan, with attention to the specific needs of immigrants, for periods of low temperatures.

•   The Coordinating Unit of Policies for Immigrants and Promotion of Decent Work provides support in the development of materials in several languages for immigrants in the street or in specific shelters for the immigrant population.

•   The Secretariat of Social Assistance and Development has four shelters focusing on the needs of the immigrant population, besides shelters for the general population that can also be accessed by immigrants.

Areas with potential for further development:

There are no explicit local strategies to deal with migratory movements caused by environmental degradation and the adverse effects of climate change.
There is no official contingency plan for managing large-scale population movements in times of emergencies.

Key findings

Safe, orderly and regular migration

Migration Governance: examples of well-developed areas:

The city of São Paulo facilitates the arrival of immigrants through the creation of the Referral and Assistance Center for Immigrants; which receives immigrants and guides them through the public system to access benefits and services.
The Municipal Department of Human Rights and Citizenship is responsible for acting in cases of human rights violations in the city of São Paulo, including combatting human trafficking and forced labour.
The Federal Police, which operates at the international airport of São Paulo in the city of Guarulhos, is in constant and direct contact with São Paulo’s municipal bodies to respond to immigrants’ needs and direct them to specific services.

Areas with potential for further development:

The collaboration between federal government and local governments in migration management and immigrant integration is limited; whereby the municipality of São Paulo provides advice rather than actively participating in decision-making.

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