En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Estado Libre y Soberano de Guanajuato, México (en adelante, Guanajuato), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis, y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Las personas migrantes pueden acceder a los servicios ofrecidos por el Instituto de Salud Pública del Estado de Guanajuato independientemente de su estatus migratorio.
- La Secretaría del Migrante y Enlace Institucional estableció en 2020 el Programa de Atención a Migrantes en Tránsito para la atención inmediata y canalización a instituciones públicas de salud.
- La Secretaría de Educación Pública de Guanajuato publicó en 2016 el Manual de atención al migrante que informa sobre las oportunidades de acceso a los planteles escolares en el Estado.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Programa "Sin Fronteras" del Instituto de Alfabetización y Educación Básica para Adultos (INAEBA) solo es accesible para personas que acrediten estancia regular en el país.
- Guanajuato no cuenta con programas enfocados a combatir crímenes de odio, violencia o discriminación contra personas migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Secretaría del Migrante y Enlace Internacional diseña e instrumenta políticas para la atención integral de los migrantes en Guanajuato.
- El Programa de Gobierno de Guanajuato 2018-2024 establece una agenda transversal para la igualdad entre mujeres y hombres que incluye la política migratoria. Además, el Instituto para las Mujeres Guanajuatenses contribuye a las políticas migratorias para integrar la perspectiva de género.
- La Secretaría del Migrante y Enlace Internacional coordina capacitación permanente a funcionarios estatales y municipales en temas de derechos y atención a migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Guanajuato no ha desarrollado aún una estrategia de migración en un documento programático.
- A nivel estatal falta construir una base de datos sobre la población en tránsito.
- El Reglamento Interior de la Secretaría del Migrante y Enlace Internacional no incorpora una perspectiva de género para desarrollar con sus subsecretarías y coordinaciones.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- El Consejo Consultivo de Migración es un órgano permanente que incorpora diversas instituciones estatales, autoridades municipales y organizaciones de la sociedad civil.
- La Secretaría del Migrante y Enlace Internacional colabora con instituciones financieras de Estados Unidos para facilitar el envío de remesas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El Consejo Consultivo de Migración no cuenta aún con un espacio de coordinación formal con la academia.
- La Secretaría del Migrante y Enlace Internacional únicamente colabora con el sector privado de manera ad hoc, para generar una bolsa de trabajo para migrantes en retorno.
- La mayoría de esfuerzos del Consejo Consultivo de Migración de Guanajuato están enfocados a personas migrantes guanajuatenses asentadas en Estados Unidos y retornados.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- La Subsecretaría de Empleo y Formación Laboral de Guanajuato trabaja con la Secretaría del Trabajo y Prevención Social (federal) para promover la contratación ética de trabajadores migrantes, incluida la movilización de trabajadores agrícolas temporales.
- La Dirección de Empleo de la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable implementa el programa “Sin Fronteras” dirigido a migrantes guanajuatenses retornados y a sus familias.
- Guanajuato vincula a empresas con migrantes que buscan empleo, a través de ferias de empleo y bolsas de trabajo.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Existen esfuerzos limitados de inserción laboral mediante la vinculación de personas migrantes con oportunidades de empleo, enfocados principalmente en la población retornada.
- Los esfuerzos para facilitar el empleo de las personas migrantes únicamente se dirigen a personas originarias de Guanajuato o nacidos en Estados Unidos de América de padres mexicanos.
- No existen medidas específicas a nivel estatal para promover la igualdad de género para las personas migrantes en la fuerza laboral.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Guanajuato implementa medidas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento por desastres naturales.
- Los Planes de Contingencia de la Coordinación de Protección Civil contemplan la vinculación interinstitucional para brindar atención a la población migrante en materia de seguridad, alimentación, alojamiento temporal y atención de salud.
- La Ley de Cambio Climático para el Estado de Guanajuato y sus Municipios (2013) incluye el elemento de desplazamiento como parte de las acciones de adaptación.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Guanajuato no cuenta con acuerdos formales para prestar servicios a las personas migrantes extranjeras y nacionales en situaciones de emergencia.
- No se han desarrollado acciones específicas para asegurar que las personas refugiadas y desplazadas internamente sean incluidas en Plan Estatal de Desarrollo de Guanajuato 2040.
- La Coordinación de Protección Civil no cuenta con planes de recuperación post situaciones de crisis.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas
- Guanajuato cuenta desde 2014 con la Comisión Interinstitucional para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de Personas.
- Desde 2019, la Secretaría del Migrante y Enlace Internacional (SMEI) tiene un convenio con el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato para asesoramiento y representación gratuita a las personas canalizadas por la SMEI.
- La Secretaría del Migrante y Enlace Internacional ofrece orientación y acompañamiento a las personas migrantes retornadas para que se integren a sus comunidades de origen.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Guanajuato no cuenta con medidas para facilitar la llegada de personas solicitantes de asilo y refugiadas.
- La Comisión Interinstitucional para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de Personas en Guanajuato no publica información sobre actividades concretas contra la trata de personas.
- A nivel estatal, no se han desarrollado medidas para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
2021 Novembre