En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración del Municipio de Ocotepeque (Honduras), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Municipalidad brinda atención médica a la población migrante, independientemente de su estatus migratorio, en sus Centros de Salud Rural y Salud con Médico y en la Clínica de Salud Municipal.
- Desde 2018 las autoridades locales instalaron una carpa en el Parque Municipal con el propósito de brindar servicios de salud a las personas migrantes en tránsito.
- La Dirección Municipal de Educación implementa el Programa para la Reinserción Educativa de NNA en Condición de Vulnerabilidad (2022) con el fin de reinsertar a los NNA emigrantes retornados en el sistema educativo.
- En el municipio se ubica la Casa del Migrante desde 1996, un albergue destinado a la atención de personas hondureñas retornadas y migrantes en tránsito.
- Desde 2014 la Comisión de Prevención de Violencia de Ocotepeque ha desarrollado charlas en centros educativos, enfocadas en la prevención de la xenofobia y el desplazamiento forzado.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer procedimientos específicos y medidas a nivel local para proteger a la niñez migrante.
- Formular una política o estrategia local para combatir crímenes de odio, violencia, xenofobia y discriminación contra las personas migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) de Ocotepeque se encarga de implementar servicios para personas migrantes, liderando y promoviendo actividades de asistencia humanitaria.
- A través del Comité de Prevención de la Violencia, de la Mesa Intersectorial y de la Red Humanitaria de Organizaciones, la Municipalidad coordina los asuntos migratorios a nivel local.
- Ocotepeque cuenta con el “Protocolo de trabajo para el abordaje ante diferentes sectores, para la atención integral ante la situación de la crisis migratoria en el corredor de tránsito entre Ocotepeque, Sinuapa y Santa Fe” (2023), donde se establecen estrategias para proteger los derechos fundamentales de la población migrante.
- La OMM dispone y distribuye material informativo sobre los derechos humanos de las personas migrantes, guías para sus trámites administrativos y mensajes para su integración.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer un departamento local responsable de diseñar e implementar políticas migratorias.
- Incluir a representantes de comunidades migrantes en los mecanismos de coordinación migratoria locales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Las autoridades locales colaboran con organizaciones de la sociedad civil en el establecimiento de la agenda y en la implementación de iniciativas relacionadas con la migración por medio de los espacios de coordinación migratorios.
- La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) coordina actividades trinacionales con oficinas homólogas en Guatemala y El Salvador relacionadas con la migración.
- La OMM y la Dirección de la Mujer en Esquipulas, Guatemala, conformaron una red binacional para compartir información sobre las situaciones de emergencia que se presentan en los corredores de tránsito de personas migrantes.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Colaborar formalmente con el sector privado y miembros de la diáspora en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas migratorias.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Oficina Municipal de la Mujer (OMM) coordina la Red de Mujeres Emprendedoras, una agrupación constituida en 2015 con el fin de fomentar el empoderamiento económico de las mujeres, tanto residentes como migrantes.
- Desde 2022 la OMM realiza la Feria de Mujeres Emprendedoras, un evento que se lleva a cabo cada año con el fin de que las mujeres, incluyendo las migrantes, comercialicen sus emprendimientos.
- La Alcaldía Municipal implementa el Programa Creando Mi Futuro Aquí (2022), que busca promover la formación técnica profesional y el emprendimiento juvenil para prevenir la migración irregular.
- Desde 2021, la OMM colabora con el Centro de Desarrollo Empresarial MIPYME Región Lempa para implementar iniciativas de inserción sociolaboral dirigidas a jóvenes y personas migrantes retornadas.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Desarrollar medidas a nivel local para promover la igualdad de género en la fuerza laboral para la población migrante.
- Desarrollar una estrategia para facilitar la inclusión de las personas migrantes en el mercado laboral.
- Promover el reclutamiento ético para trabajadores migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan de Emergencias Anual (2023) tiene como objetivo establecer las prioridades y respuestas de atención de emergencias del Municipio.
- El Comité de Emergencia Municipal de Ocotepeque, presidido por el Alcalde Municipal, es el responsable de coordinar y ejecutar las acciones de prevención, atención y rehabilitación ante emergencias y desastres.
- Las autoridades locales gestionan los movimientos de población en tiempos de crisis implementando “El Protocolo de trabajo para el abordaje ante diferentes sectores, para la atención integral ante la situación de la crisis migratoria en el corredor de tránsito entre Ocotepeque, Sinuapa y Santa Fe” (2023).
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer acuerdos de coordinación, alianzas y sistemas de referencia con actores clave para prestar asistencia a las personas extranjeras a nivel local en caso de emergencias.
- Incluir provisiones específicas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento por desastres en las estrategias de gestión de riesgo.
- Considerar las necesidades específicas de las personas migrantes en los sistemas de comunicación locales.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Dirección de Justicia de la Municipalidad ofrece asesoramiento y seguimiento a las denuncias presentadas por los habitantes, incluidas las personas migrantes.
- El personal del sector público de Ocotepeque y la Policía local recibe capacitaciones en temas relacionados con la migración por parte de entidades nacionales, y organizaciones internacionales y no gubernamentales.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Establecer medidas a nivel local para combatir la explotación laboral de personas migrantes.
- Desarrollar una agencia o estrategia local para combatir la trata de personas.
2024 July