En 2015, l'OIM a élaboré le cadre de gouvernance des migrations (MiGOF) pour aider les pays à définir ce à quoi une « politique de migration bien gérée » pourrait ressembler au niveau national. Le MiGOF a été accueilli par les États membres de l'OIM la même année. Les indicateurs de gouvernance de la migration (IGM) ont été développés pour aider les pays à opérationnaliser le MiGOF en utilisant un ensemble d'environ 90 indicateurs qui pourraient être appliqués dans six domaines clés de politiques publiques.
Cliquez sur la roue pour en savoir plus sur les six dimensions de la gouvernance de la migration incluses dans le MiGOF et les IGM.
Les indicateurs de gouvernance des migrations (IGM) sont un outil fondé sur des contributions de politique générale, qui donne une idée des moyens d’action que les pays peuvent mobiliser pour renforcer leur gouvernance des migrations. Le but des IGM n’est pas tant d’établir un classement des pays sur la base de leur formulation et de leur mise en œuvre de politiques de migration, mais plutôt de servir de cadre pour les aider à déterminer si celles-ci couvrent tous les aspects de la question, et à identifier les lacunes et les domaines susceptibles d’être renforcés. Les IGM visent à faire avancer les discussions sur la gouvernance des migrations en précisant ce à quoi pourraient ressembler des « migrations bien gérées » dans le contexte de la cible 10.7 des ODD.
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Les indicateurs dans ce domaine examinent les droits des migrants aux services sociaux de base tels que la santé, l'éducation et la sécurité sociale. Ils décrivent également les droits des migrants au regroupement familial, au travail, à la résidence et à la citoyenneté.
Les indicateurs de cette catégorie indiquent dans quelle mesure les migrants ont accès à certains services sociaux tels que la santé, l’éducation et la sécurité sociale. Il examine également les mesures visant à garantir l’intégration et l’accès au travail.
Les indicateurs dans ce domaine évaluent les cadres institutionnels, juridiques et réglementaires des pays en matière de politiques migratoires. Il passe également en revue l'existence de stratégies nationales de migration en phase avec le développement, ainsi que la transparence institutionnelle et la cohérence en matière de gestion des migrations. Ce domaine étudie la mesure dans laquelle les gouvernements collectent et utilisent les données de migration.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les cadres institutionnels des villes en matière de migration. Ce domaine examine également l’existence de stratégies de migration conformes aux objectifs de développement, ainsi que le transparence et la cohérence institutionnelles en matière de gestion des migrations.
Ce domaine met l'accent sur les efforts déployés par les pays pour coopérer sur les questions liées à la migration avec d'autres États et avec les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé. La coopération peut conduire à des améliorations de la gouvernance en alignant et en élevant les normes, en renforçant le dialogue et en fournissant des structures pour surmonter les défis. La ratification des principales conventions internationales est également incluse dans ce domaine.
Les indicateurs de cette catégorie se concentrent sur les efforts des villes pour coopérer sur les questions liées à la migration avec le gouvernement national ainsi que d’autres villes et les acteurs non gouvernementaux concernés, y compris les organisations de la société civile et le secteur privé.
Ce domaine comprend des indicateurs sur les politiques nationales de gestion du bien-être socioéconomique des migrants, à travers des aspects tels que la reconnaissance des qualifications scolaires et professionnelles des migrants, les dispositions régissant la migration des étudiants et l'existence d'accords bilatéraux entre pays. Les indicateurs se concentrent également sur les politiques et stratégies liées à l'engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants.
Les indicateurs de cette catégorie évaluent les initiatives des villes en matière de mobilité des étudiants internationaux, d’accès au marché du travail et de conditions de travail décentes pour les travailleurs migrants. Les aspects qui ont à trait à l’engagement de la diaspora et aux envois de fonds des migrants sont également inclus dans ce domaine.
Ce domaine étudie le type et le niveau de préparation des pays lorsqu'ils sont confrontés à des aspects des crises liés à la mobilité et causés par des catastrophes, l'environnement et / ou des conflits. Les questions sont utilisées pour identifier les processus en place pour les ressortissants et les non-nationaux pendant et après les catastrophes, y compris si l'aide humanitaire est également disponible pour les migrants comme pour les citoyens.
Les indicateurs de cette catégorie examinent le type et le niveau de préparation des villes face aux aspects des crises relatifs à la mobilité. Les questions portent sur les processus en place pour les ressortissants et les non-ressortissants à la fois pendant et après les catastrophes, notamment si l’assistance humanitaire est disponible puoir les migrants comme pour les ctoyens.
Ce domaine analyse l'approche des pays en matière de contrôle des frontières et d'application des critères d'admission des migrants, la préparation et la résilience en cas de flux migratoires importants et inattendus, ainsi que la lutte contre la traite des êtres humains et le trafic de migrants. Il évalue également les efforts et les incitations pour aider à intégrer les citoyens qui reviennent dans leur pays.
Les indicateurs de cette catégorie trainent de l´approche des villes en ce qui a trait à la sécurité des migrants ainsi qu’en matière de politiques de retour et de réintégration et de la lutte contre la traite des personnes.
En esta instantánea, se ofrecen ejemplos de ámbitos bien desarrollados en las estructuras de gobernanza de la migración en el Estado de Guerrero (México), así como de otros ámbitos con potencial para desarrollo adicional, según lo determinado en la evaluación de las seis esferas de los Indicadores de Gobernanza de la Migración (IGM). Dichas esferas comprenden los derechos de las personas migrantes, un enfoque de gobierno integral, las alianzas, el bienestar socioeconómico de las personas migrantes, la movilidad en situaciones de crisis y la migración segura, ordenada y regular.
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La iniciativa de los IGM es un programa para el análisis de políticas sobre la migración, dirigido por la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) e implementado con el apoyo de Economist Impact, la unidad de investigación económica de la revista The Economist. La iniciativa cuenta con el financiamiento de los Estados Miembros de la IOM.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Guerrero cuenta con medidas legislativas y programas para facilitar el acceso de las personas extranjeras a servicios de salud financiados por las autoridades estatales.
- La Ley de Educación del Estado de Guerrero (2020) dispone que la Secretaría de Educación del estado deberá facilitar a toda persona residente el acceso a la educación básica y media superior, aun cuando los solicitantes carezcan de documentos académicos o de identidad.
- La Ley No. 812 para La Protección De Los Derechos De Niñas, Niños y Adolescentes (NNA) del Estado de Guerrero (2016) dispone que las autoridades deberán garantizar los derechos de los NNA migrantes, acompañados, no acompañados, nacionales, extranjeros y repatriados en el contexto de movilidad humana.
- La Ley No. 838 de Atención a Migrantes de Guerrero (2021) prevé medidas para ofrecer servicios de información, asesoramiento y acompañamiento a personas interesadas en emigrar.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El establecimiento de mecanismos específicos para apoyar alas personas extranjeras, independientemente de su estatus migratorio, para que accedan a los servicios estatales, es un área con potencial de desarrollo.
- No se encontró evidencia de programas formales de orientación y bienvenida en beneficio de las personas migrantes recién llegadas.
- Guerrero aún no cuenta con una política o estrategia para combatir crímenes de odio y discriminación contra personas migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- La Secretaría de Migrantes y Asuntos Internacionales (SEMAI) del estado de Guerrero, es el órgano encargado de regular, conducir y evaluar la política estatal en materia de migración.
- A nivel estatal, la SEMAI también es responsable de coordinar la implementación y la gestión de los servicios para personas migrantes.
- El Consejo Consultivo de Atención a Migrantes del Estado de Guerrero funge como mecanismo de coordinación entre las dependencias de gobierno para atender asuntos migratorios en el estado.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Guerrero aún no ha establecido un mostrador único universal para optimizar los servicios de orientación para las personas migrantes, incluido el acceso a servicios.
- Las autoridades locales todavía no han definido una estrategia estatal de migración en un documento programático.
- Guerrero aún no recopila ni publica datos relacionados con la migración o las personas migrantes.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- A nivel local, las autoridades estatales y municipales colaboran con miembros de la diáspora y de las comunidades de expatriados en el establecimiento de la agenda y la implementación de programas locales relacionados con la migración.
- La Ley No. 838 de Atención a Migrantes de Guerrero (2021) establece que el Gobierno del Estado debe fomentar las relaciones interinstitucionales con organismos e instituciones internacionales.
- Guerrero participa en los Foros Regionales de Movilidad Humana, organizados por la Secretaría de Gobernación (SEGOB) y fue sede del Foro Centro-Sur realizado en agosto de 2022.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- No fue posible identificar convenios formales de colaboración con organizaciones de la sociedad civil en temas migratorios, a pesar de que la Secretaría del Migrante y Asuntos Internacionales está facultada para suscribir dichos convenios.
- Las autoridades estatales no colaboran formalmente con el sector privado en el establecimiento de la agenda y en la implementación de políticas y programas relacionados con la migración.
- El estado de Guerrero y sus municipios no forman parte de ninguna red internacional de intercambio de conocimiento y mejores prácticas en materia de migración.
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Plan Estatal de Desarrollo 2022–2027 del Estado de Guerrero (2022) incluye medidas para promover la inclusión de trabajadores migrantes en la fuerza laboral.
- Las autoridades locales promueven la contratación ética de los trabajadores migrantes.
- El Plan Estatal de Desarrollo 2022–2027 de Guerrero incluye medidas para promover la movilidad laboral internacional de trabajadores agrícolas, de manera ordenada y segura.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El estado de Guerrero no cuenta aún con evaluaciones específicas para monitorear la demanda de inmigrantes en el mercado laboral estatal, ni para monitorear la oferta laboral estatal y los efectos de la emigración en el mercado laboral.
- El desarrollo de programas para apoyar a las personas residentes extranjeras en el emprendimiento se considera un área con potencial para un desarrollo adicional.
MOVILIDAD EN SITUACIONES DE CRISIS
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- El Manual de Trámites y Servicios de la Secretaría de Protección Civil (2022) de Guerrero contempla brindar atención médica, alimenticia, psicológica y alojamiento temporal a la población afectada por desastres o emergencias.
- La Secretaría de Protección Civil cuenta con un servicio telefónico y presencial las 24 horas del día para brindar información sobre cómo acceder a los servicios de asistencia y recibir peticiones de la población sobre las necesidades urgentes en casos de emergencias.
- La Ley No. 487 para Prevenir y Atender el Desplazamiento Interno en el Estado de Guerrero (2014) establece la obligación del Estado de tomar medidas para prevenir y abordar los impactos del desplazamiento por desastres.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- Guerrero aún no cuenta con una estrategia estatal para la gestión de emergencias (prevención, preparación, respuesta y recuperación) que tome en cuenta la movilidad humana.
- No existen estrategias formales de respuesta a emergencias sensibles al género ni que aborden las necesidades específicas y las vulnerabilidades de las mujeres migrantes.
- Guerrero no cuenta con estrategias específicamente establecidas para abordar los movimientos migratorios causados por la degradación ambiental y los efectos adversos del cambio climático.
MIGRACIÓN SEGURA, ORDENADA Y REGULAR
Gobernanza de la migración: Ejemplos de áreas bien desarrolladas:
- Guerrero cuenta con mecanismos legales específicos para garantizar el acceso de las personas migrantes a la justicia, incluyendo la seguridad pública.
- La Fiscalía General del Estado de Guerrero vigila el cumplimiento de la Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas y para la Protección, Atención y Asistencia de las Víctimas, Ofendidos y Testigos de estos Delitos en el Estado de Guerrero (2016).
- Las autoridades estatales implementan medidas para combatir la explotación laboral de las personas migrantes.
- La Secretaría de Migrantes y Asuntos Internacionales (SEMAI) imparte capacitaciones regulares sobre temas migratorios a funcionarias/os públicos.
Áreas con potencial para un desarrollo adicional:
- El establecimiento de un programa específico de reintegración de las personas migrantes en el estado de Guerrero es un área con potencial de desarrollo.
- Las autoridades estatales colaboran con el gobierno federal para implementar las medidas nacionales para facilitar la llegada de personas solicitantes de la condición de refugiado, pero no han desarrollado sus propias medidas al respecto.
2022 Septembre
